关于项目安全生产管理的几点个人体会

    “安全生产，责任重于泰山”，相信作为任何一名从事路桥建设施工安全管理的专职人员来讲，现实中时时都会有这么一种尴尬：法律法规和规章制度要求如一条悬在头顶的千斤重锤，但安全标准在现场落实却面临重重阻碍，无法发力。究其原因，既有专职安全人员专业素养不高、管理能力不强的自身原因，但更多的是施工队伍与一线工人服从、配合意识淡漠，你说你的，我做我的；打一鞭子，就动一动；较起真来就可能与施工队或项目部扯皮后走人。项目其他部门和人员面对施工安全管理，说起来重要，做起来不要，甚至事不关己，当然不理，项目各部门联动联管无法有效形成的一种现实无奈。作为一个项目，如果没有发生较大事故，大家你好我好大家都好，但一旦因为安全标准没有得到落实，施工队伍和一线人员未真正落实各项安全措施，未执行规章制度和操作规程要求，导致了较大安全事故的发生，首当其冲的，就将是项目安全专职管理人员作为责任人被法律法规这把重锤敲的粉碎！因此，作为项目的专职安全生产管理人员，我们始终就会有一种尴尬，甚至如履薄冰。可能大家会说，作为专职安全人员，你该管的去管了，从教育到交底到告知，再从日常的巡查排查和隐患整改……你留下了管理痕迹，有内业资料可查就行了，追起责来就可置身事外。道理虽是这么个道理，但问题的关键是：离开了施工队伍和一线工人的配合与落实，这些，也就是一纸资料而已，甚至连资料都无法有效完善，是经不起真查的。即便如此，但身为一名项目专职安全管理人员，抓好项目日常安全管理，督促施工队伍和一线工人落实好各项安全要求，仍然是责无旁贷的现实要求。那么，基于目前在建项目的这种现实状况，我们该如何去着手或者说有效地去抓好安全生产管理，让管理真正产生一定的实效，不断推进项目安全生产工作进一步提高呢，我结合在永吉七标三年来的安全生产管理情况，聊一下我对项目安全生产管理的一点个人体会。

    第一， 认清形势，强化意识，是抓好安全生产管理的前提

    随着我国的市场经济体制改革进入了攻坚期和深水区，党和国家的发展观发生了巨大变化，确立了以人为本的科学发展观，人们对安全生产的认识实现了从安全生产到安全发展、再到实施安全发展战略的飞跃。尤其是党的十八大以后，习近平总书记多次提出，安全生产“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”这就是形势，这就是最高要求。国家已经将“以人为本”写进了安全生产法，因此，管好安全生产，就是落实责任；管好安全生产，就是以人为本。因此，在这条清晰的红线面前，我们作为项目管理者的，唯有敬业守责，心存忧患。

    认识是行为的先导，有什么样的认识，就有什么样的行为。统一的思想认识，才能够凝聚人们朝着共同的目标而努力。我想，大家应该都会认同这个道理。那么，一个项目，要管好安全生产，要落实安全生产责任，前提就是先得具备较强的安全生产意识。而且，这个意识，仅仅靠项目经理一人来具备，靠几名专职的安全管理人员来具备，是无济于事的，还得需要项目其他技术管理人员具备，需要施工队长具备，特别是需要参建的所有一线工人具备。认识不到，一切空谈，所以，这也是我为什么就一个意识问题说这么多的根本原因。那一个人的安全意识、责任意识从哪里来？如何来强化？如何来提高？我想，应该靠这么两个方面，一是法规制度的约束，二是个人的学习。法律的约束就是说如果你因为安全意识淡薄，不论你在哪个岗位，从事哪一项具体的工作，未能履行好法律要求的责任和义务，导致发生了严重的安全后果，那么你将受到法律和制度的惩罚，你需要担责。这一点要让每一个不同岗位的人都清楚，也就是要清楚你的权责和义务。只有清楚了权责和义务，才可能会对法律法规和规章制度产生敬畏。对于个人的学习，我想事实上，凡在项目上参建的每一位人员，都已经或多或少常常参与其中，因为，现实中对一个项目来说，学习途径是非常多的，比如象各级组织的各种正规交流学习会议和培训，比如项目上的各种例会、三级教育、安全交底，再到施工现场的“班前五分钟”和“安全宣讲台”活动以及不同工种岗位的危险告知，甚至在施工现场悬挂的各种标语标志牌等等，不胜枚举。那么，学习有没有效果，能不能得到提高，关键看每一个人的学习态度。一个不愿学不想学的人，那么这所有的形式，将在他眼里视若无睹，也就仅仅只是个形式了。

    第二， 有效落实“管理”二字，是项目实现安全生产的根本保障

    刚才第一点讲的要认清形势，强化意识是抓好安全生产管理的前提，那么，有了这个前提，怎么样去把各级各项安全生产要求落到现场，落到实处，这中间需要一个特别重要的介质，那就是进行管理的人。人是安全生产的管理之本。管理的主体是人，客体也是人，管理的动力和最终目标还是人。因此，在项目上从事专职安全管理的专业人员非常重要。我觉得，一个项目，要抓好安全管好安全，一是需要选好人用好人，需要配置和搭建一个好的项目安全管理小团队。我感觉近几年来，象我们这种国企性质施工单位身上开始出现一些耐人寻味的现象：因为市场竞争激烈，导致在建的项目时常不多，但公司又人满为患，面临的就业压力巨大。因此，当新中了一个标，就会出现一个多人向公司或领导提出上岗的浪潮。职工也要养家糊口，要求上岗就业本是一种很正常的现象。但这时候往往会让领导非常为难。为什么，因为这么些年来，随着公司的发展和项目管理模式的转型，对参与项目管理的人员专业技能和素养要求越来越高，而有一些已在公司服务了多年，以前从事后勤、车辆驾驶、机械设备操作甚至没有任何技能特长等等的待岗人员还为数不少，往往这个时候，出于一种无奈，就被安排到项目上从事安全生产管理。有时候，项目的安全生产管理岗位就无形中成了一个安排就业的万能岗。这样就必然导致项目安全管理团队看似人头不少，但效能发挥却不多，实际管理效果大打折扣的一种现实状态。从这一点来看，项目专职安全管理人员肩负着引导、提高和强化整个项目参建人员安全意识的重任。因此，我认为，只有具备一定安全职业素养的专职安全管理人员，通过一定的努力，才可能有效地将安全生产法规政策和各项要求宣贯到位，才可能结合项目实际，将各项防护措施落到实处，才可能引导一个项目团队，从管理人员到施工队长，到一线工人，围绕“想安全、落实安全”这个目标一起共舞。

    二是严格落实“一岗双责”制度，真正发挥联动效应。“管生产必须管安全”已经写进了法律，“一岗双责”对应到项目的安全生产管理工作上，就是要形成一种抓安全生产工作时团结一心、齐抓共管势头。现在的施工标段，很多是点多线长，各区域、各工种、各工序纷繁复杂，存在的安全风险和隐患也处处皆是。特别是那些重大安全隐患和风险，往往还涉及到设计安全、技术安全及工艺安全，因此，在项目从事技术、现场管理、机料设备、试验、后勤保障等等的各岗位人员，其中任何一项疏漏，都可能暗藏了一定的施工安全风险，任何一个岗位的安全管理缺位，都有导致一起安全意外的可能。因此，抓住了选人用人的根本，进而有效发挥每个人在安全生产管理上的主观能动性，真正营造出一个项目共想安全、齐抓共管的良好氛围，才能有效消除那些遍布施工现场的各类安全隐患，从而遏制和降低安全生产事故发生的概率。

    第三， 有效充足的安全生产投入，是实现生产安全的重要基础

    随着新《安全生产法》的颁布实施，严格落实企业安全生产主体责任要求，已是施工单位必须履行的法律义务；而现在全面推进安全生产标准化工作，也仰赖充足的安全生产投入。俗话说“巧妇难为无米之炊”，安全生产投入的不足，必然会给施工安全带来重重隐忧，没有充足的安全生产投入，是筑不牢固抵御安全风险的堤坝的。因此，我认为，现在我们所从事的工程项目，地理环境越来越偏远，施工条件越来越恶劣，施工难度也是越来越大，同时，我们面临的安全风险却是越来越高、隐患越来越大。那么，化解和消除这些风险和隐患的成本也相对应的越来越高。安全的投入，虽然严格的讲，不光是资金的投入，还应包括人员的投入，技术的投入，但归根结底还是经费的投入，就是要为了安全舍得花钱、合理花钱。以往，我们一个项目下来，总还能从1%的安全费用里面节省下不少成为利润，而现在，即使安全经费提高到了1.5%，真正用起来，仍还感到捉襟见肘。就拿我们现在的永吉项目来讲，到处是高山陡坡，甚至个别部位还是悬崖峭壁，修个便道都是险象环生。那么，为了实现施工生产的安全，那些便道的安全防护，高边坡的防护，跨公路的安全防护，高墩作业的专用爬梯和施工电梯，等等，哪一项都是需要动辄几十万的投入的。因此，我们在考虑一个项目目标效益时就应切实预留足够的安全生产经费投入；同时，作为项目的管理者，或者公司领导者和决策层，更要充分理解和认识到充足安全投入的重要性，其实，我们要认识到，安全投入是有着很高的费效比的，绝不是对目标利润的侵蚀，反而是真正实现目标任务的一个前提保障。有了充足的投入准备和思想认识，才不至于在项目建设过程中一旦需要投入大额资金修建和完善防护设施时，瞻前顾后，畏手畏脚。

    第四， 着眼长远，加强专职人员的队伍建设，为企业今后的发展增添后劲

    我这里为什么说是加强专职人员队伍建设，而不是单纯地加强安全专职人员队伍的建设，是因为我个人感觉到，从近些年国家政策要求和社会发展形势来看，队伍建设在我们从事现场实际的安全生产管理工作有着非常关键的作用和现实需要。

    一是现在的《安全生产法》要求，施工单位必须按照每5000万元合同金额配齐配足持证的专职安全生产管理人员，且不同的岗位还需要持不同类型的资格证件，这些人员还必须实际到岗，不能采取一种履约挂靠的形式来应付，不然就会在实际的工作中造成非常被动的局面。随着安全标准化的深入推进，每个在建项目对从事专职安全生产管理的各类人员用需矛盾越来越突出。比如，项目上分管安全的，需要懂政策，会管理；管现场的要敬业勤业，能吃苦耐劳，能发现问题；搞内业的，要较强的安全专业文化素养和娴熟的电脑操作技能，等等，每一项能力和素质的缺位，都会对项目安全生产管理形成一个短板，产生木桶效应。而这支队伍的贮备或者说这种安全专业素养的具备，不是靠一朝一夕就能速成的，需要着眼长远，逐步积累。

    二是围绕生产安全形成合力，还需要有一批真正专业化的施工队伍。前面说了，安全管理的主体是人，客体也是人，所有的安全措施和要求，更是必须落实到每一个人身上。因此，一个高效配合项目安全管理意图，能够有效落实各项安全管理要求的施工队伍，是不可或缺的。同时，质量标准化与安全标准化还是一个双生体，而这两个标准化的落实，必须倚靠一批足够有经验而又专业化的现场施工工人。现在的工程建设，涉及到的工种非常多，且很多工种还是属于国家要求的特殊作业工种，作业人员必须经过正规培训且持有效上岗证件，因此，加强对施工队伍的遴选和贮备，也必将会成为今后各施工企业发展的一个紧迫现实需要。

    以上体会和观点，难免会有一些片面或不妥，甚至有些观点还存在着一些个人现实经历的标签，谨作抛砖引玉，便于今后进一步提高！